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中共南京市江宁区委东山街道工作委员会关于巡察整改进展情况的通报
来源:钟山清风   更新时间:2020-03-13  

  中共南京市江宁区委东山街道工作委员会

        关于巡察整改进展情况的通报     

  根据市委统一部署,2019815日至930日,市委第三巡察组对东山街道及泥塘、外港社区进行了提级巡察。1021日,市委第三巡察组向东山街道党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。 

  一、提高站位,强化担当,切实扛起巡察整改政治责任 

      东山街道党工委高度重视巡察整改工作,坚决扛起巡察整改主体责任,严肃对待,严密组织,严格落实,切实把巡察整改工作作为当前一项重大政治任务。一是统一思想认识,提高政治站位。街道党工委多次召开党工委会议、中心组理论学习会,传达学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述和党的十九届四中全会精神,深入领会市委巡察反馈意见及整改工作要求,进一步树牢整改不落实,就是对党不忠诚的政治意识,切实增强抓好巡察整改工作的思想自觉、政治自觉和行动自觉。1116日,街道党工委召开巡察整改专题民主生活会,对照市委巡察反馈意见,全面认领、深入查摆、认真剖析,切实将思想和行动统一到巡察反馈意见和整改要求上来,以坚定有力的态度抓实巡察整改工作。二是加强组织领导,明确整改方案。街道党工委第一时间成立了巡察整改工作领导小组。并根据人事变动和实际工作需要,及时调整了领导小组组成,领导小组下设办公室,负责统筹推进全街整改落实工作。按照可操作、可量化、可检查的原则,街道党工委制定了整改工作方案,明确了每项具体措施的牵头领导、牵头部门、参与部门和完成时限,同时及时指导泥塘、外港社区党委建立巡察整改清单,坚持对能够立即解决的,立行立改、重点督办,确保短期内整改到位;对需要一定时间解决的,明确节点、压实责任,确保在规定时限内见到明显成效;对需要长期整治的,攻坚克难、持续推进,确保整改工作有力有序开展。三是压实整改责任,严格督促落实。街道党工委树牢狠抓巡察整改的责任感和紧迫感,整改方案明确后,多次召开整改落实工作领导小组会议和整改工作业务会,对街道及泥塘、外港社区整改工作进行再研究、再部署、再推进。街道党工委书记自觉履行巡察整改第一责任人责任,坚持亲自抓工作方案制定、亲自抓面上统筹调度、亲自抓牵头任务整改,切实发挥整改表率作用。全面实施台账式管理销号制落实,建立每月调度机制,组建专项督查组,严格督促指导、严格把关审核,确保整改工作推进有序、质量过硬、成效显著。 

  二、聚焦问题,力求实效,切实增强巡察整改行动自觉 

  全街上下高度重视市委提级巡察整改工作,坚持立行立改和长期坚持相结合,重点研究和面上推进相结合,从严落实,从紧安排,切实抓好巡察反馈问题整改。 

  (一)在贯彻落实上级决策部署、履行打好三大攻坚战的政治责任方面 

  1. 关于政策掌握宣传不到位的问题 

  一是修订完善《2019年党工委理论中心组学习计划》,将精准脱贫工作纳入街道党工委理论学习专题,在街道党工委中心组理论学习会专题传达学习了习近平总书记对脱贫攻坚工作作出的重要指示精神,邀请市农业局扶贫开发处领导为全街领导干部开展精准扶贫专题授课,及时掌握中央脱贫攻坚工作最新要求。二是街道纪工委对政策不掌握、业务不清楚的扶贫工作负责同志进行了提醒谈话,督促其在今后的工作中严格要求自己;街道纪工委每周登录阳光惠民监管系统对扶贫工作落实情况进行日常监督和检查,截止目前,开展监督检查14次,扶贫工作扎实有序开展;通过政务平台向党政领导班子成员、社区两委班子成员、扶贫业务人员发送了《精准扶贫应知应会知识汇编》,经过对街道党政领导、部门副职以上干部、社区业务工作人员开展抽查测试,各级干部基本掌握上级精准扶贫政策和业务;三是制定了精准扶贫走访入户工作方案,9个社区结合2019年低收入农户动态管理及收入上门调查契机,向街道244户低收入农户发放《致低收入农户一封信》,宣传上级扶贫政策,实现扶贫业务人员、低收入户对政策知晓度双提升 

  2. 关于精准施策的要求没有落到实处的问题 

  7个社区相关调查员对174名劳动能力低收入人员逐户上门调查有无工作及工作单位,并由劳动力低收入者签字确认,形成2019年有劳动能力人员情况调查汇总表。通过征求劳动力低收入者个人意见,初步确定扶持购岗2人、创业帮扶1人,拟订并和街道上元公司签订新的《扶贫资金委托经营补充协议书》,对三个靶向入股资金进行调整。发放了2019三个靶向入股资金分红。 

  3. 关于底数摸排不细不实的问题 

  一是9个社区对所有低收入农户基本信息进行了全面排查,对《低收入农户信息采集表》进行修改更新,完成有劳动能力人员信息维护更新。对造成信息不严实问题的相关责任人的处理正在推进中。二是召开扶贫领域整改专题会议,并开展精准扶贫业务培训会,组织社区扶贫工作业务人员学习了《南京市脱贫致富奔小康工程建档立卡工作手册》等相关文件,对扶贫对象精准识别、精准退出工作机制等提出要求,完成258户低收入农户建档立卡精准识别重新整理工作。三是各社区完成对低收入农户2019年收入全面调查工作,同时对2016-2018年底收入进行了核对、修改,补充相关收入支撑材料。责令相关社区对2016年脱贫低收入农户收入重新调查,对凑整问题及时整改。 

  4. 关于推进污染防治进度缓慢的问题 

  一是先后2次沟通对接区环保局关于东山街道2018年度空气质量、水环境、污染防治、居住环境考核排名落后情况,并对相关负责人进行批评教育。二是深入实施《2019年东山街道打赢蓝天保卫战实施方案》,截止目前,街道全年餐饮整治任务全部整治到位,完成率100%;生物质锅炉改造任务,目前已完成整改7台,余下1台正在施工;燃气锅炉改造任务已完成整治8台,余下3台正在进行招标程序;全年散乱污整治任务全部整治到位,完成率100%;加强城区内在建工地日常管理,街道执法大队分五个管理区域,每周安排人员定岗巡查,检查工地八达标两承诺一公示情况及工地裸土、易扬尘物覆盖和冲洗平台使用情况,形成登记表格,工地扬尘实现常态长效管理。三是通过购买服务的方式落实4家企业负责街道6个泵站前池应急处理设施的日常管护,10月以来所有设备均正常运行;街道上元公司对负责街道14条河道的管护单位开展日常监管,10月以来实现所有河道漂浮物打捞及时、岸边垃圾清理及时、曝气设备正常运行、排口无违规排放;聘请具有资质的第三方检测公司定期对境内全部河道进行水质检测,目前全街水质稳定达标;鞭鞍河等7条河道的水质提升工程正在施工招投标;全面落实河长制,完善印发《东山街道河长制相关工作制度》,街道、社区67名河长10月至12月累计开展巡河777次,其中街级河长23人累计巡河119次,社区级河长44人累计巡河658次,河道水质显著提升。四是加强城市精细化治理,定期对各路段开展整治行动,10月至12月开展门前三包、占道经营等整治行动25次,在万达附近、双龙大道地铁口、鼓山路等非机动车停放量比较大的点位加强日常劝导和清理力度,累计清理1500余辆,继续严格查处辖区违建,拆除违建面积3.44万平米,城市精细化治理常态长效。加强垃圾分类工作,已完成86个重点小区的细分类箱摆放及40家单位(公共机构)的垃圾分类工作,上坊大件垃圾分拣中心已投入使用并正常运转,新建的15吨餐厨处理站已建设完成,正在试运行,城市居住环境显著改善。 

  5. 关于防范非法集资风险重视不够的问题 

  全面加强排查工作,将防范非法集资风险工作连续列入街道党工委月度工作要点。为加强防范非法集资工作组织领导和统筹调度,20191216日印发《关于调整街道防范和处置非法集资工作领导小组的通知》,同时要求各社区成立相应的工作小组,印发《关于印发<东山街道防范和化解企业资金链风险应急预案>的通知》及《东山街道防范非法集资群防群治工作暂行办法》,实施金融风险排查零报告制度,每月28日前16个社区及时将辖区排查工作情况表报送至街道处非办,有力维护区域经济秩序。印发《东山街道防范非法集资集中宣传教育活动方案》,街道处非办举办了大型广场宣传教育活动,各社区分别开展各自防范非法集资集中宣传活动,累计发放宣传手册1万本。10月以来,街道辖区未发生任何重大非法集资类案件,也没有任何因此类案件引发的群体性事件。 

  (二)在践行以人民为中心的发展思想,做好民生工作方面 

  6. 关于拆迁安置问题解决不得力的问题 

  一是组建攻坚扫尾小组,调配精干力量,会同相关社区,按照先急后缓的原则,开展征迁扫尾攻坚行动,完成聂村安置房剩余住户签约、中驰C地块安置房无证房拆除,章村社区聂村、岔路社区中驰C地块相继交地建设,有力保障了安置房建设正常施工。梳理部分手续不全征迁项目,形成清单,倒排时间推进,严格按照房屋征收流程推进2020新开项目。二是召开安置房建设专题推进会,章村社区聂村安置房续建项目桩基和桩基检测已完成,下一步做好主体建设。城北桥安置房项目规划方案已上报区规划局审批。岔路中驰安置房已通过质量验收。初步拟定剩余户安置计划,及时兑付剩余未安置拆迁群众超期过渡费,提前兑付2019年第四季度过渡费,切实保障好拆迁群众的生活。 

  7. 关于化解物业管理难题担当作为不够的问题 

  一是初拟《关于成立东山街道小区治理工作委员会的通知》;召开党工委会专题听取了物业管理工作情况汇报;将物业管理工作列入2019年街道对社区的考核细则中;2020年小区建设专项资金预算已上报,计划列入街道全年预算。二是要求街道物业管理科及相关社区就物业矛盾化解不到位、小区管理不到位问题作出说明,积极推动矛盾化解。三是14个社区已建立物业管理工作站,正在逐步规范化运作。分别建立《东山街道物业管理联席会议制度》《小区议事会制度》,党建引领物业管理逐步深化,目前全街有红色物业”13家,物业管理水平有所提升。 

  8. 关于人居环境整治迟缓的问题 

  一是根据《东山街道2019年农村人居环境整治行动实施方案》,计划实施人居环境整治14个自然村,前期手续办理、设计、概算、立项、施工手续全部完成;目前,完成户厕改厕35户并通过市级验收;污水管网主管完成16725米、次管完成68877米、接户管完成317户;修建停车场6处。二是20196月,区农业农村局会同规划分局、城建局、财政局,对2018年确定的佘村组团4个自然村建设的规划编制、组织推进、项目落地、投资情况、村庄建设、产业发展、整体风貌、富民强村、资金管理等9个子项进行考评打分,通过验收。三是2019年计划改建农村公厕10座,目前已全部完工。四是协调推进上坊卫生服务中心手续办理,11月在区规划和自然资源分局办理土地勘测手续,正在协调安居集团加快办理退地手续。  

  (三)在落实两个责任,严格管党治党方面 

  9. 关于责任制度走形式的问题 

  对《2018年中共江宁区委东山街道工作委员会党风廉政建设五项清单》、2019年《关于落实全面从严治党党工委主体责任、纪工委监督责任的实施办法》进行重新校对。纪工委已对涉及责任人及拟稿人员进行批评教育。 

  10. 关于第一责任人履职缺位的问题 

  201912月街道党工委书记结合不忘初心、牢记使命主题教育专题民主生活会对相关领导班子成员开展廉政谈话,并填写《落实全面从严治党一岗双责全程纪实本》,党工委主要负责同志切实担负起第一责任人责任。按要求做好《落实全面从严治党主体责任全程记实手册》填写工作。 

  11. 关于一岗双责意识不强的问题 

  20191220日,召开廉政风险防控专题会议,纪检监察科为各科室负责人及社区相关负责人专题讲解廉政风险防控工作,印发《东山街道关于进一步完善廉政风险排查及防控工作的通知》,各科室、各社区全面开展新一轮廉政风险点排查工作,街管正职干部及社区主要负责人对廉政风险点排查工作重视程度、认识程度明显提升,廉政风险排查工作取得扎实成效。  

  12. 关于三转不够彻底的问题 

  20198月纪工委工作人员参加了区纪委组织的中纪委纪检监察干部培训课程,10月参加了区纪委组织的全省纪检监察信访举报业务专题培训,11月参加了全区纪检监察干部业务培训班,同时每月开展内部业务学习活动,10月以来累计开展3次,街道纪检干部履职能力和业务水平显著提升。结合街道机构改革和人事变动,已对党政领导班子分工进行调整,三转全面到位。 

  13. 关于执纪问责不够严格的问题 

  一是强化执纪问责,违纪处理情况严格上党工委会研究、通报,20191130日,街道党工委会议上通报违纪案件3起,研究违纪案件1起,起到有力震慑作用。二是正在对其他涉嫌违纪违规问题进行梳理。 

  14. 关于日常监督较为薄弱的问题 

  纪工委针对精准扶贫工作,每周通过 阳光惠民监管系统对农业农村科开展的各社区扶贫工作落实情况进行再监督。结合河道治理、安全生产等专项检查发现问题整改落实情况开展督查。 

  15. 关于形式主义查纠不力的问题 

  一是拟订《关于印发<东山街道2019年高质量发展社区评价实施办法>的通知》,并于20191223日党工委会研究通过,GDP、服务业增加值、社会消费品零售额等不适宜考核社区的指标已清理出考核细则。在《实施办法》中明确考核指标准入要求,提出考核细则要可操作、可量化、可考核要求。二是初步拟定形式主义、官僚主义集中整治行动专项督查计划,制作《社区工作台账统计表》。三是对巡察反馈一分钟巡河2名同志进行批评教育,为强化河长制落实,每月河长办通过当面通知、电话、QQ、微信等方式对各级河长巡河工作及时提醒,并对是否达到巡河标准规范进行检查,每月对检查情况进行通报,街道、社区两级河长履职意识进一步提升。 

  16. 关于基础资料弄虚作假的问题 

  一是已要求相关社区就存在的基础资料弄虚作假问题做出情况说明,下一步将对相关责任人进行处理。二是拟定党建、党风廉政等专项督查计划,责令整改到位,并分别组织业务培训。三是组织走访相关社区,进一步调查核实,下发文件取消该社区获奖荣誉。制定《东山街道优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织的推荐标准及流程》,通过制度规范先进基层党组织评选工作。 

  17. 关于履职担当主动作为不够的问题 

  一是根据《关于开展东山、汤山街道和社区工作清单标准化制度试点的实施方案》文件要求,泥塘、晓里2家试点社区根据社区职责及服务职能,结合各自城市社区和涉农社区的特点,形成了社区职责清单和公共服务事项清单。二是2019123日街道就“破墙开店”相关处理事宜组织召开街道巡察难点问题调度会,对前期处置进行核实。20191219日上午高桥社区副书记与相关企业负责人就破墙开店事宜进行对话,1221日,街道执法大队已对该处占用公用空间、乱摆放现象开展专项整治。三是根据《江宁区政务服务中心窗口工作人员绩效考评实施细则》,针对窗口工作人员在办理业务期间用手机登录微信聊天问题,约谈当事人,扣除当月考核奖,并在116日街道便民服务中心作风工作会议上进行通报批评。为强化窗口服务作风建设,制定《服务中心窗口工作人员守则》,每月定期开展窗口作风及业务培训会,先后组织召开窗口作风业务培训会议、社区便民服务业务学习会议。加大明察暗访力度,11月至12月先后开展日常巡查3次,总体作风情况良好。四是20199月未按期到岗领导干部进行核实,并通过《街道领导、机关干部接访到岗情况通报》对未到岗的3名党政领导、15名机关干部进行通报批评。每月制定印发当月党政领导、机关干部接访安排表,11月、12月安排表已通过政务平台印发,每月通报接访领导和机关干部到岗情况,街道党政领导、机关干部能按照每月安排表到信访接待中心参与接访,并做好签到工作,有工作时间冲突干部能履行换班手续。从11月起实行与区信访局接访视频连线,领导干部实际接访率达100%五是由街道纪工委书记就新官不理旧账问题对相关社区书记开展了提醒谈话。 

  18. 关于违反中央八项规定精神和财经纪律的问题仍有发生的问题 

  一是制定2020年作风建设工作计划,对全街作风建设工作进行提前部署,拟定2019年度东山街道作风建设满意度评议活动实施细则和2019年度东山街道作风建设群众评议方案。首次将作风建设纳入街道对社区考核,正在开展机关各科室、各社区作风评议。二是结合不忘初心、牢记使命主题教育,邀请省委党校教授作《坐言起行严治党,八项规定树新风》专题讲座,为全街党员干部再次敲响廉政警钟。组织机关各科室、街属企事业单位负责人及各社区书记、主任前往江苏省党风廉政警示教育基地,推动全街党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。三是进一步加强财务制度建设,制定印发《关于进一步规范东山街道财务报销管理的规定》,并结合市财政局农村财会培训工作,组织街道财务工作人员参加专题业务培训。 

  19. 关于国有资产处置不合规的问题 

  街道下属公司与相关社区共建商务楼对外出租,社区未按规定支付收益给企业问题,20199月已立行立改到位,相关社区已将20173-20199月共建商务楼对外出租收益款汇还街道下属公司。201912月组织街道各社区及街属企业的相关人员就街道国有资产管理办法开展专题培训,提高相关人员业务能力。 

  20. 关于社区三资管理失范的问题 

  一是全面排查集体资产注册公司中不规范的问题,已责令相关社区于2020年上半年前整改到位;印发《东山街道关于进一步加强社区集体经济组织财务管理的意见》,并针对《意见》开展了专题培训;二是由相关社区党委书记对注册公司相关责任人、物业公司负责人进行了提醒谈话。 

  21. 关于居务监督流于形式的问题 

  一是梳理排查出1个社区居务监督委员会不符合任职要求的人员2名,目前已完成增补工作;另外15个社区的居务监督委员会人员组成情况全面梳理到位,形成改选或增补统计表。二是街道组织各社区居务监督委员会相关负责人员召开专题会议,就《关于加强村(居)务监督委员会建设的通知》(江宁组发〔2018162号)文件精神开展专题培训,强化居务监督委员会履职能力,拟定《社区居监会理财工作制度》,定期对社区居务决策执行情况开展督查。 

  (四)在发挥党工委领导核心作用、做好组织建设方面 

  22. 关于党工委凝聚力不够强的问题 

  研究通过《关于规范东山街道议事决策规则的通知》并正式印发,进一步完善街道党工委会议、书记办公会议、党政联席会议、主任办公会议议事规则及东山街道三重一大事项民主决策制度。严格执行干部任免等三重一大事项民主决策制度。 

  23. 关于党建工作不够重视的问题 

  街道党工委先后2次专题研究党建工作,并将党建工作作为专题内容纳入党工委月度工作要点。10月结合不忘初心、牢记使命主题教育要求,完成党建专题调研报告2篇。 

  24. 关于指导基层党建缺位的问题 

  一是8个未完成换届党组织整改工作扎实推进,其中3个党支部已完成换届,5个党支部已撤销。二是开展党建工作检查,针对一年只召开1次党总支会议等问题对相关社区党务副书记、党务工作者进行批评教育。组织对16个社区三重一大集体决策制度执行情况进行了督查,对各社区三重一大议事规则作了解读培训,会后印发《东山街道关于社区三重一大制度执行情况专项督查情况通报》,对发现问题的社区进行了通报并要求整改,各社区议事决策制度进一步规范。 

  25. 关于党费使用监管不到位的问题 

  一是召开东山街道党费问题立行立改专题会议;邀请市委组织部相关业务负责同志为全街直属党组织分管党务副书记和党务工作者就党费收缴、使用和管理工作进行专题辅导;印发《东山街道党费收缴、使用和管理工作指南》《关于加强党费专户管理的通知》及《关于进一步规范党费管理的通知》。组织社区党务副书记和党务工作者开展党费收缴、使用和管理业务学习培训。二是就党费收缴不规范问题约谈相关社区党务副书记、党务工作者,组织对16个社区进行党费收缴、使用和管理集中督查,个别存在党费上缴不规范问题的社区已整改到位。 

  26. 关于执行机构编制管理规定不力的问题 

  一是按照相关审批程序,上报《东山街道机关中层干部职数配备预审单》,职数使用计划已获批。911日,召开东山街道机构改革工作部署大会,宣布街道新组建机构《东山街道职能机构岗位科级领导任职和工作人员安排建议方案》。二是根据《干部选拔任用工作条例》等文件中选拔任用的规定,报送《区党政机关中层干部职务调整审批表》及相关选拔任用、干部任免审批表等材料报送至区委组织部。111日,区委组织部按照人员身份性质,分别做出中层干部任职(聘用)批复意见。20191223日,根据区委组织部批复,党工委发文明确任免职。三是组织全体组织人事干部召开编外用人及招聘政策解读会,详细解读区委有关文件,进一步增强了组织人事干部贯彻执行编外用人及招聘政策的自觉性,切实规范选人用人程序,加强对编外用工的规范化管理。 

  27. 关于干部选拔任用不规范的问题 

  一是组织全体组织人事干部召开干部选人用人政策学习会。会上认真学习了《干部选拔任用工作条例》等文件,进一步增强组织人事干部的机构意识、编制意识、职数意识。二是查阅党工委会议记录和选拔的相关材料,调查了解相关当事人,与当时参加党工委会议的部分领导干部了解情况,针对存在的记录不规范、沟通不到位进行深刻反思。 

  28. 关于轮岗制度未落实的问题 

  梳理摸排街道机构改革前中层干部人员任职情况,列出人员名单。其中1人已于20199月到龄办理退休手续。结合街道机构改革,根据区委组织部对街道机构改革中层干部的任(聘)职批复,20191223日,党工委发文明确中层干部的任免,街道已无在同一岗位上任职10年以上的人员。 

  29. 关于非编人员管理不严格的问题 

  制定关于公开选聘物管办、12345中心、信访办工作人员考核方案,1219日组织选聘人员进行个人述职,分管领导及相关科室对其进行测评。根据考核方案要求,测评结果为称职及以上等次的继续留用,以下等次的进行岗位调整,9名被考核人员考核结果全部为称职及以上,继续留用。严格落实区委相关文件要求,按照编外辅助人员招聘规定流程,开展招聘工作。 

  (五)在发挥关键少数作用,落实巡察整改方面 

  30. 关于整改责任不落实的问题 

  一是根据机构改革和人事变动,125日印发《关于调整东山街道落实区委第一巡察组巡察反馈意见整改工作领导小组的通知》,修改完善《东山街道落实区委第四轮巡察反馈意见整改工作清单》并下发。街道党工委于1217日召开区委巡察整改工作领导小组会议,听取各单位巡察整改情况汇报,进一步压实区委巡察整改责任。二是形成区委第四轮巡察问题线索清单,目前街道纪工委已核查到位,立案3起并报区纪委审批。三是对区委第四轮巡察整改工作思想认识不到位的相关社区党委及党委书记进行批评教育。 

  31. 关于整改组织不到位的问题 

  坚持巡察整改工作方案上报前召开党工委会专题研究。拟定《东山街道关于对泥塘、邵圣、外港社区区委第四轮巡察反馈问题整改工作开展回头看的通知》,20201月底开展“回头看”,并印发《关于对泥塘、邵圣、外港社区区委第四轮巡察反馈问题整改工作督查情况通报》,对相关人和事进行了通报处理。 

  32. 关于整改不彻底的问题 

  一是印发《东山街道关于开展区委第四轮巡察整改落实工作回头看的通知》,明确巡察整改督导组成员名单。对街道层面区委第四轮巡察整改落实情况进行回头看,召开整改工作领导小组会议,会后对整改时限和整改过程存在的部分问题进行整理,形成《东山街道关于区委第四轮巡察整改工作回头看的情况通报》,街道纪工委对原党政办、纪检监察室、组织办负责人开展批评教育。二是做好议事规则问题立行立改工作,召开党工委会议研究通过《关于规范东山街道议事决策规则的通知》并印发执行,进一步规范完善党工委会议、党政联席会等议事规则。三是做好街道到龄退休标准不统一问题立行立改工作,街道党工委研究通过《关于进一步规范东山街道街管干部退职和退休管理的规定》,并严格按照规定要求执行退职和退休政策。 

  三、常抓不懈、久久为功,切实巩固巡察整改实际成效 

  东山街道党工委将继续深入贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述精神以及市委提级巡察反馈意见和整改工作要求,始终以对党负责、对人民负责、对历史负责的态度,坚持将巡察整改工作作为当前和今后一个阶段的重要政治任务来抓,切实以巡察整改的行动自觉践行两个维护 

  (一)强化理论学习,提升政治素养。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神,提高全体党员领导干部的政治敏锐性和政治鉴别力,提升巡察整改的责任感和紧迫感,推动进一步树牢四个意识,坚定四个自信,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决贯彻落实中央和省市区委各项决策部署,在提升业务工作能力上下功夫,坚持缺什么学什么,学用结合,切实高标准、高质量、高水平打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。 

  (二)强化问题导向,定期督促检查。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减,不折不扣抓紧抓实市委提级巡察反馈问题整改后续工作,做到事事有回音、件件有落实,切实做好巡察的后半篇文章。建立专项督导组和定期督导机制,对已完成的整改任务,适时组织回头看,防止问题反弹反复;对还没有完全彻底解决的问题,加强督促检查,确保按时整改销号;对需要较长时间整改和较为困难的事项,坚持一抓到底,确保高质量全面完成各项整改工作。 

  (三)强化制度建设,深化成果运用。坚持以完善党风廉政建设、作风建设、民主决策、干部选拔任用等方面的规章制度为重点,推动制度建设废、改、立工作,同时强化制度执行,推动各项制度落地达效,努力做到整改一个问题、堵塞一个漏洞、完善一项机制,以制度建设的成效固化巡察反馈问题整改成果。同时将整改工作与不忘初心、牢记使命主题教育结合起来,与街道重点工作结合起来,力争在破解发展难题、加快改革创新、改进工作作风上见到新成效,推动东山六个高质量发展迈上新台阶。 

  欢迎广大干部群众对巡察整改进展情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映电话:025-52191202,地址:南京市江宁区上元大街229号;电子邮箱:dsjd206@163.com  

  

  附件:1. 东山街道泥塘社区党委巡察整改进展情况的通报 

  2. 东山街道外港社区党委巡察整改进展情况的通报 

  中共南京市江宁区委东山街道工作委员会 

  2020313      

  附件1 

 

东山街道泥塘社区党委

关于巡察整改进展情况的通报

  根据市委统一部署,2019815日至930日,市委第三巡察组对东山街道及泥塘、外港社区进行了提级巡察。1021日,市委第三巡察组向东山街道党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将泥塘社区巡察整改进展情况予以公布。 

  一、整改落实组织情况  

  社区党委高度重视、认真落实,坚定政治方向、坚持问题导向,注重从细处入手、从实处发力,确保各项整改任务按期推进、落实到位。一是从紧从严抓责任。社区成立市委巡察反馈意见整改落实工作领导小组,由社区党委书记任组长、社区党委副书记任副组长,其余两委成员及相关条口负责人任组员。领导小组针对市委巡察反馈问题,逐条梳理整改措施,明确整改时限和相关责任人,对应形成了条目清楚、内容具体、指向明确的整改清单,又主动按照职责分工、层层分解任务,每条措施都列出详细的计划表,确保整改任务落实落细,相关人员各负其责、真抓严改。二是细致研究抓推进。由社区党委书记牵头,坚持重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重要环节亲自协调,紧盯时间节点、推进整改落实工作,召开了部署动员会、专题组织生活会以及多场整改工作推进会、调度会;以整改为抓手开展走访调研,搜集了23条居民普遍需求、梳理出20条集中诉求,对接相关部门全部加以协调解决;组织班子成员、网格员及精准扶贫、财务、党务等业务工作人员,围绕巡察指出的业务操作、规范执行上的薄弱环节,开展了多场针对性的交流学习、专题培训;对社区低收入群体信息、发展党员材料、民主理财记录、财务凭证、党委会议记录、区委第四轮巡察整改工作等内容进行全面摸排,同步开展即知即改、立行立改,形成自查自纠清单及情况说明共计7份。三是务实扎实抓关键。在这两月的集中整改期间,坚持做到立足长远建机制,把整改实践中的有效举措及时上升为制度,在三重一大事项、居务监督委员会工作、泥塘社区支出管理、社区议事规则等方面建立健全了12项制度规定;为引导相关责任人切实增强做好整改落实工作的政治责任感和紧迫感,在思想、工作、作风等方面都力求新的改进与转变,由社区党委书记同9名责任人开展谈话教育,进一步厘清存在的问题,也加强了沟通与理解,为落实问题整改指明了方向。 

  二、整改落实情况 

  (一)在贯彻执行党的路线方针政策方面 

  1. 关于学用结合不到位的问题 

  一是党委理论中心组学习会上,分别以乡村振兴战略、意识形态为主题,开展交流研讨,草拟党委学习计划,党委会研究通过后确定;二是通过走访调研,班子成员搜集了23条居民普遍需求,党员干部梳理出了20条关于湖西分房的集中诉求,对接相关部门全部加以协调解决;三是完善规范《泥塘社区三重一大决策制度》,并在后续的居务监督委员会委员增补、书记主任一肩挑、社区惠民福利上调等与群众利益密切相关事项上严格执行相关议事规定。 

  2. 关于精准脱贫不够扎实的问题 

  一是对社区低收入农户开展重新摸排、信息核实,其中对发现的在校状态、文化程度、联系电话等信息没变更的情况进行更新,并由低收入农户确认签字;二是组织社区精准扶贫工作人员入户发放致低收入农户一封信,同时向低收入农户开展三个靶向及精准脱贫政策宣传,低收入农户基本了解三个靶向相关政策;三是邀请街道农业农村科副科长对精准扶贫业务人员和网格员进行专题培训,工作人员对精准扶贫工作和政策均已掌握。四是社区党委书记对负责精准扶贫工作的相关两委人员进行约谈,并在社区党委会议上进行了通报。 

  (二)在规范基层组织建设方面 

  3. 关于吸收发展新党员不严肃不规范的问题 

  一是聚焦巡察指出的问题,再次对两名预备党员的党员发展材料进行核实,形成了专项自查清单,并加以修正,同时确保两名预备党员后续转正材料齐全无误;由社区党委书记分别对党务副书记及三支部书记进行谈话教育,并在社区党委会议上进行了通报;二是1120-21日,对近三年来发展的3人发展党员材料进行自查,形成清单,针对清单中的问题加以整改;三是社区党委副书记组织支部书记、党务工作者等6人开展党建业务培训。 

  (三)在党组织领导、支持和保障居民自治方面 

  4. 关于居务监督流于形式的问题 

  一是2名居监会委员提交辞职申请,召开居民代表大会,完成了对居监会委员的选举增补工作;二是深度挖掘在民主理财方面存在的不足,梳理汇总出问题4个,建立《居务监督委员会工作制度》;三是由社区党委书记对居监会主任开展教育谈话,并在社区党委会议上进行了通报;四是严格执行理财小组会议相关要求,落实社区民主监督程序。 

  (四)在严格执行八项规定精神和三资管理方面 

  5. 关于违反中央八项规定精神的问题 

  一是由社区党委书记对财务负责人进行教育谈话,并在社区党委会议上进行了通报;在党委理论中心组学习上对中央八项规定内容进行解读;二是围绕接待、公车、公务出差方面,对2016年至今的财务凭证进行排查,形成自查报告,通过保持常态长效,严格执行中央八项规定精神及相关要求,使类似问题不再反弹。 

  6. 关于注册成立公司不规范的问题 

  一是由社区党委书记对当时负责办理该公司证照的人员进行教育谈话,并在社区党委会议上进行了通报;二是社区党委于1030日向街道党工委提交《关于将泥塘社区下属企业创裕物业公司所属管辖的两个拆迁安置房小区移交街道管理》的请示,1030日街道下属上元公司对社区将两个小区交由街道统一管理的事项提出初步意见。 

  7. 关于资产管理失范的问题 

  一是由社区党委书记对相关物业负责人进行教育谈话,并在社区党委会议上进行了通报;二是完善2013年至今的物业公司租赁台账,对社区资产资源租赁进行排查梳理,形成自查情况说明,催缴收回房租20万元,对另两户欠款人员,一家已起诉至法院等待开庭、一家正在强制执行阶段;三是健全《泥塘社区支出管理规定》等9项制度,对相关财务人员及班子成员进行培训。 

  (五)在落实巡察整改方面 

  8. 关于部分巡察反馈问题整改没有落细落实的问题 

  一是对区委第四轮巡察整改工作开展回头看,已形成整改问题清单,明确责任人及整改要求。二是严格落实三会一课制度,街道党工委副书记、泥塘社区党委书记分别为社区党员上党课,泥塘社区党委及各支部分别开展不忘初心、牢记使命主题教育专题组织生活会;组织了社区党员开展习近平新时代中国特色社会主义思想、十九大精神等应知应会测试,并将所有人员考试成绩公示;组织党员在中心河广场开展志愿服务活动,1228日,开展了以党群文化节为主题的大型党员活动,其中穿插习近平新时代中国特色社会主义思想、十九大精神和应知应会的知识竞答等环节,通过以考促学、趣味互动等多种形式,加强党员对十九大精神的掌握。三是社区党委书记分别对党务副书记、各支部书记进行谈话教育,并在社区党委会议上进行了通报;草拟社区党委和各支部的党建工作计划。四是开展市委巡察整改研究调度会,协调处理好党委会、居委会的关系,初步拟定《泥塘社区两委班子社区议事规则》,明确党委会、居委会议事范围。五是对泥塘社区党委2016-2019年党建工作手册进行自查,形成4大类问题清单,及时开展整改;由社区副书记组织各支部书记开展了党建业务工作的培训。六是社区党委书记对当时负责财务的人员进行谈话和教育,并在社区党委会议上进行了通报,开展财务专题培训,巡察反馈以来未发生集体资产管理不规范现象。七是梳理汇总2019年专项资金专款专用情况,针对不符合支出范围的项目及时调整,严格执行专款专用制度,整改以来未发生执行不到位情况;社区党委书记约谈财务负责人,并在社区党委会议上进行了通报。 

  三、下一步工作打算  

  下一步,社区党委将以更高标准、更严要求推进整改工作,立足长远长效,不断巩固整改成果,确保每一个问题的整改都经得起检验、让居民群众满意。 

  一是持续用力,加快剩余问题的解决。切实强化政治担当,将市委巡察反馈问题与2020年工作筹划结合起来,积极采取措施,及时跟进相关整改工作开展情况,领导小组定期调度整改进度,加快解决问题的步伐,确保将巡察反馈的全部问题不折不扣、高质高效在规定时限内整改到位。 

  二是常抓不懈,破除突出问题的症结。将解决问题根源的思路立足于对发现问题的深入分析和概括总结之上,用好举一反三,更加集中、精准查找类似的突出问题,弄清实质、找准症结,在立行立改上加大力度,实现整改一点、带动一片的效果。 

  三是久久为功,防止重点问题的反弹。担负起日常监督责任,主动靠前监督,对整改到位或已取得阶段性成效的重点问题要定期进行回头看或回访,对各项制度的执行、规范操作的落实、体制机制的运行情况,实施常态化管理、加强经常性检查,不断深化和巩固巡察整改成果,防止巡察问题的反弹回潮。 

  欢迎广大干部群众对巡察整改进展情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。电话:025-51196940;地址:南京市江宁区东山街道文靖东路66号;电子邮箱:649858746@qq.com 

                   东山街道泥塘社区党委 

  20203月13   

  附件2  

   

东山街道外港社区党委

关于巡察整改进展情况的通报 

  根据市委统一部署,2019815日至930日,市委第三巡察组对东山街道及泥塘、外港社区进行了提级巡察。1021日,市委第三巡察组向东山街道党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将外港社区巡察整改进展情况予以公布。 

  一、高度重视,切实抓好整改工作 

  (一)统一思想认识、严抓整改落实。外港社区深入学习贯彻党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届四中全会精神,以此次巡察整改工作为契机,认真落实市委反馈问题要求,统一思想认识,强化党员干部理想信念,围绕社区工作实际,认真梳理市委巡察反馈问题,加强调查研究,高起点、高标准、高质量推进整改工作,夯实整改基础,坚决做到压实责任、措施得力、整改到位。 

  (二)强化组织领导、加大整改力度。成立以社区党委书记负总责的外港社区整改工作领导小组,严格执行主要领导亲自抓、分管领导具体抓的工作格局,层层压实责任、两委成员自行认领问题,切实增强两委班子成员责任感、使命感和紧迫感,带动社区全体成员,深入分析查找问题的根源,将整改事项落实到责任人,明确完成目标和时限,不回避立行立改、不敷衍改出成效,确保整改工作落实到位。 

  (三)狠抓整改落实、确保整改到位。社区党委按照巡察整改要求,明确整改措施,完善整改任务,做到科学规划、统筹安排,逐项推进整改任务落地落实。对具备整改条件能够立即整改的问题,做到立行立改;对需要逐步解决的问题,抓紧落实到位,限期整改到位;对需要标本兼治的事项,加强制度建设,规范权力运行,努力从源头上解决问题;针对整改过程中出现的新情况、新问题,做到及时研究部署,提出具有针对性的措施,确保整改工作务实,并有序开展。 

  二、真抓实改,确保整改举措取得实效 

  (一)在贯彻执行党的路线方针政策方面 

  1. 关于组织生活不正常的问题 

  一是由社区党委书记分别对2016-2018年党务工作责任人作谈话批评教育;排查社区2016-2018年组织生活情况,发现问题1个,已由社区党委书记对当事人进行谈话教育。二是制定了社区党组织生活会制度、三会一课制度,同时印发《外港社区关于进一步规范组织生活会制度的通知》《关于进一步规范外港社区党委三会一课制度的通知》和《外港社区关于进一步规范书记上党课制度的通知》;10月以来,召开组织生活会两次、书记上党课一次和警示教育大会一次。 

  2. 关于党委履行职责不全面的问题 

  一是制定社区两委月例会制度,同时印发《外港社区关于进一步规范两委月例会制度的通知》;召开社区两委月例会,传达中央、省市区重要文件精神。二是制定《外港社区三重一大决策制度》,整理2019三重一大工作资料并归档,召开支部书记和指导员会议,布置2020年社区重大事项群众意见征询工作,共征求意见7条。 

  3. 关于弄虚作假敷衍应付的问题 

  一是制定《外港社区党建工作规范制度》和《外港社区党员教育培训制度》、制定《党风廉政工作制度》、制定《外港社区扫黑除恶专项工作实施方案》;组织九个支部指导员倒查社区2016年至2019年党建工作、党风廉政工作、扫黑除恶工作台账,发现问题3个。二是开展残联、低保工作基础台账排查,未查出问题。三是组织社区九个支部书记、指导员参加党务工作培训、党风廉政工作培训及扫黑除恶工作培训,并以笔试的方式对应知应会相关知识进行测试。分别制定2020年党建工作计划、党风廉政工作年度计划,扫黑除恶工作计划,进一步规范了党建、党风廉政、扫黑除恶工作。 

  (二)在规范党组织自身建设方面 

  4. 关于发展党员不严肃的问题 

  一是组织了社区九个党支部书记和指导员作《发展党员工作》专题培训,并以笔试方式检查学习结果。二是核查2名同志党员发展相关材料,查找出票选日期与记录不一致、推荐票数与记录票数不一致等2个问题。1210日、17日由社区党委书记分别对社区支部书记、指导员等人进行谈话,批评教育。 

  (三)在党组织领导、支持和保障居民自治方面 

  5. 关于为民服务资金使用操作不规范、民意代表性较低的问题 

  一是核查2018年和2019年为民服务专项资金相关台账,发现2018年、2019年两年为民服务专项资金项目申报票决数与到会人员数不一致,参会人员居民代表和党员代表人数偏少等2个问题,目前已按照相关要求和规定整改到位。二是开展为民服务专项资金使用规范业务培训,由社区党委书记分别对为民服务专项资金申报和做账的人员谈话教育,10月以来,未出现为民服务资金使用操作不规范情况。 

  6. 关于居务监督作用未发挥的问题 

  一是20191213日制定外港社区居务监督委员会责任清单和外港社区居务监督委员会成员职责,社区居务监督委员会切实履职。二是由社区党委书记对居务监督会主任开展批评教育,召开居务监督委员会议,由居务监督委员会主任主持,社区会计列席。及时利用社区财务公示栏对2019年第三季度财务进行了公开。 

  (四)在落实巡察整改方面 

  7. 关于对巡察整改认识不到位,部分整改流于形式的问题 

  一是组织社区九个支部书记和指导员召开区委第四轮巡察反馈问题落实工作回头看专题会议。对照区委巡察问题逐项排查,排查出党费收缴不规范、组织生活会质量不高、三会一课制度未落实到位等3个问题,已立即整改到位,并由社区党委书记对党务工作负责人做谈话批评教育。二是举办不忘初心 牢记使命主题教育专题学习。对社区九个支部书记和指导员开展应知应会知识测试,并公示成绩,社区党员干部基本掌握十九大应知应会知识。三是邀请区委党校老师为社区全体党员举办不忘初心、牢记使命主题教育专题党课,召开不不忘初心、牢记使命主题教育专题组织生活会,会议之前严肃开展谈心谈话工作开展书记上党课一次,三会一课制度全面落实。四是规范社区三重一大决策制度,整理2019年社区三重一大工作台账,并归档。规范了社区三重一大工作,并严格按社区三重一大决策制度,规范了社区三重一大决策程序。五是组织社区九个支部指导员党费收缴专题会议参加街道党费收缴集中培训一次,由社区党委书记分别约谈了社区党务副书记和党费收缴工作负责人,对其谈话批评教育。由社区党务副书记对长期未缴纳党费的3名同志进行谈话教育。核查2019年党费收缴情况并公示,社区党费收缴工作进一步规范。六是召开针对市委巡察反馈问题专题组织生活会和不忘初心、牢记使命主题教育专题组织生活会,会上严肃开展批评与自我批评。七是召开警示教育大会,通报批评2016年、2018年两年处理和问责党员,有力起到了警示教育作用。 

  三、持续推进,巩固深化整改成效 

  巡察整改工作取得的成效只是阶段性的,下阶段,社区党委将严格按照市委巡察要求,采取有力的措施,健全完善工作机制,加大执行力度,巩固市委巡察反馈问题整改成果,为加快推动社区建设凝聚正能量。 

  (一)强化整改成效。坚持抓整改工作目标不变、力度不减,对市委巡察反馈的问题一个都不放过,在抓好整改的同时更加注重治本,更加注重预防、更加注重制度落实,对已完成的整改任务巩固整改成果,对尚未完成的要继续解决问题,紧盯不放,确保高标准、高质量全面完成整改任务。对需要一定时间才能整改到位的,建立台账,逐个督办,逐个销号;对需要长期整改的,明确责任人和完成时限,加强跟踪问效,确保取得实实在在的效果。 

  (二)严抓督查问责。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减,切实把市委巡察整改后续工作抓紧抓实抓好,巩固整改成效。持续召开市委巡察整改工作专题会议,要求相关责任人定期汇报整改进度,对整改工作推进不力的责任人进行批评问责。整改落实工作情况要与社区年度绩效考核挂钩,与两委干部年终评先评优挂钩,倒逼整改工作落到实处。 

  (三)建立长效机制。针对市委巡察反馈问题,倒查社区制度缺陷,完善社区制度,加强制度建设,对不科学、不规范的制度要进一步完善,在完善健全各项制度的基础上,严格执行,持之以恒地抓好作风建设,严肃党内纪律,促使社区干部不想腐、不能腐、不敢腐,防止问题反弹反复,切实以市委巡察反馈问题整改为契机,推动社区各项工作更上一层楼。 

  欢迎广大干部群众对巡察整改进展情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。电话:025-52283119;地址:南京市江宁区东山街道明月路188号;电子邮箱:823975012@qq.com 

  东山街道外港社区党委 

  2020313 

    

    

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钟山清风